La mayoría de las actuaciones de unas fiestas patronales se contratan como contrato menor. Es el procedimiento más ágil que permite la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), pero también uno de los más vigilados por intervención y por los órganos de control externo. Este artículo repasa lo esencial para que el expediente salga limpio.
Este artículo es informativo y no sustituye el criterio de la secretaría-intervención de cada ayuntamiento ni el asesoramiento jurídico.
Qué es un contrato menor y cuál es su límite
El artículo 118 de la LCSP define como contratos menores los de valor estimado inferior a 15.000 euros en servicios y suministros, y a 40.000 euros en obras, siempre sin IVA. La contratación de una orquesta, un espectáculo infantil o el alquiler de una pista de hielo entra normalmente en el umbral de servicios o suministros.
Según el artículo 131.3, pueden adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y la habilitación profesional necesaria. Y según el artículo 29.8, su duración no puede superar un año ni pueden prorrogarse.
Qué debe contener el expediente
- Informe del órgano de contratación que justifique de forma motivada la necesidad del contrato y que no se está alterando su objeto para eludir los umbrales.
- Aprobación del gasto.
- Factura incorporada al expediente, con los requisitos reglamentarios.
Además, el artículo 63.4 obliga a publicar los contratos menores en el perfil del contratante al menos trimestralmente, indicando objeto, duración, importe de adjudicación (IVA incluido) e identidad del adjudicatario.
El riesgo principal: el fraccionamiento
El punto que más observaciones genera es la división artificial del objeto: trocear una misma prestación en varios contratos menores para no superar el umbral. Que la programación de unas fiestas incluya prestaciones distintas (una orquesta, un tobogán acuático, un espectáculo infantil) no implica fraccionamiento por sí mismo, pero el informe debe explicar por qué cada contrato tiene un objeto propio. Lo prudente es planificar la programación anual con antelación y motivar bien cada necesidad.
Espectáculos con un artista concreto
Cuando el valor supera los umbrales del contrato menor y la prestación solo puede encomendarse a un empresario determinado porque se busca una representación artística única, el artículo 168 a) 2.º de la LCSP permite el procedimiento negociado sin publicidad. Es la vía habitual para contratar a un artista concreto a través de quien tiene su representación exclusiva, y exige acreditar esa exclusividad.
Conviene recordar también que, según el artículo 25, los contratos de servicios de creación e interpretación artística y de espectáculos tienen carácter de contratos privados en cuanto a sus efectos y extinción, aunque su preparación y adjudicación siguen las reglas de la LCSP.
La documentación que debe aportar el proveedor
- Datos fiscales y declaración de capacidad para contratar con la Administración.
- Seguro de responsabilidad civil vigente.
- Memoria o ficha técnica: necesidades de espacio, electricidad, montaje y horarios.
- Certificados de las instalaciones y atracciones cuando proceda, según la normativa autonómica.
- Alta en la Seguridad Social del personal que interviene.
Factura electrónica y plazo de pago
La Ley 25/2013 obliga a las sociedades a facturar electrónicamente a las administraciones públicas, normalmente a través de FACe, aunque cada entidad puede eximir las facturas de hasta 5.000 euros. Por su parte, el artículo 198.4 de la LCSP establece que la Administración debe aprobar la conformidad y pagar en plazos de treinta días. Que el proveedor facture bien y a tiempo evita devoluciones y retrasos para todos.
Resumen: valor estimado bajo el umbral · informe de necesidad que descarte el fraccionamiento · aprobación del gasto · factura electrónica · publicación trimestral · documentación del proveedor completa antes del evento.
En Gestión Cultural del Sur entregamos con cada propuesta la documentación técnica y administrativa que el expediente necesita. Así trabajamos con los ayuntamientos.